（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況：
該市為陜西省內(nèi)較大城市，經(jīng)過(guò)了多年的不懈努力，該市已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)500億元，人均生產(chǎn)總值9535元，第一產(chǎn)業(yè)以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園為核心，實(shí)現(xiàn)增加值96.26萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)依托煤炭、有色金屬等資源，實(shí)現(xiàn)增加值243.46萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)以旅游、物流、職業(yè)教育等為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)增加值177.59萬(wàn)元，總體來(lái)看，該市處于工業(yè)化的初期階段，近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，工業(yè)和建筑業(yè)起到了明顯的帶動(dòng)作用。雖然第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)僅為22.6%，但卻占據(jù)了全市產(chǎn)業(yè)人口的78%，從事二、三產(chǎn)業(yè)的人口均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，由于工業(yè)化水平還比較低，也影響到了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）存在問(wèn)題：
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理；
2．核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力；
3. 產(chǎn)業(yè)空間布局混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；
4. 高端人才資源稀缺，科技創(chuàng)新能力較弱；
5. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)品加工程度淺；
6. 非公經(jīng)濟(jì)占比低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。
（三）解決方案：
1.總體思路：立足該市實(shí)際，緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立的戰(zhàn)略性契機(jī)，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體、項(xiàng)目為核心、人才為根本、資金為支撐、現(xiàn)代企業(yè)制度為保障，把該市建設(shè)成為以先進(jìn)制造業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、以物流業(yè)和旅游業(yè)為兩翼、“三化”互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)、農(nóng)夫產(chǎn)品基地和現(xiàn)代物流陸港，成為觀眾-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中聯(lián)接西部和中遠(yuǎn)的東翼產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：做強(qiáng)遺產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地；做強(qiáng)二產(chǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；做大三產(chǎn)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“三化互動(dòng)”（以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，催生城市化；以工業(yè)化加速城市化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；以城市化推動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。
3.區(qū)域功能定位：國(guó)際性的休閑旅游度假勝地；全國(guó)商品糧儲(chǔ)備基地、全國(guó)通航示范與承載地、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)；西北地區(qū)冶金精深加工基地，西北和環(huán)西安城市圈的農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地；連接中國(guó)西部的重要陸港和物流中心；關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)及配套基地、新型煤化工基地、能源及原材料生產(chǎn)基地。
4.產(chǎn)業(yè)空間布局：一核、兩軸、多點(diǎn)。一核是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核，兩軸是指兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，多點(diǎn)是指多個(gè)產(chǎn)業(yè)次中心。
5.產(chǎn)業(yè)組織體系：分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)五大類別。其中：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包括：礦產(chǎn)采掘、糧棉種植等，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括能源、煤化工、裝備制造等，潛力產(chǎn)業(yè)包括通航、新能源、新材料等，特色產(chǎn)業(yè)包括蔬菜種植、食品加工等，支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括金融、建設(shè)與房地產(chǎn)、商貿(mào)流通等。
6.根據(jù)以上規(guī)劃，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大關(guān)鍵措施。
（四）實(shí)施效果：
根據(jù)該市2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1460.94億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值207.16億元，占生產(chǎn)總值的14.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值794.51億元，占54.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值459.27億元，占31.4%。人均生產(chǎn)總值27372元。由以上數(shù)字顯示，六年間該市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值均增長(zhǎng)達(dá)300%。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)占比由18.7%降至14.2%，第二產(chǎn)業(yè)由47.1%升至54.4%，第三產(chǎn)業(yè)由34.3%降至31.4%，該市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)快速穩(wěn)定。
同時(shí)，十二五期間，該市不斷發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，基本形成了以牧、果、菜、林、特為主的農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，形成了以有色冶金、能源、食品、化工、裝備制造、非金屬礦物制品、紡織和醫(yī)藥制造等八大支柱行業(yè)；城市投資規(guī)模加大，公園、學(xué)校、藝術(shù)中心等民生工程相繼建成投用。商業(yè)貿(mào)易日趨繁榮，城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)政收支顯著提高。
總體來(lái)看，該市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。