一、案例背景

F集團成立于2004年，是地方政府注資成立的國有投資公司，負責(zé)當?shù)厝細?、熱力、水?wù)、公共交通等事業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，成立近十年來，公司先后投資成立和并購了二十余家企業(yè)，為了提高上述企業(yè)的管理水平，集團擬對以下企業(yè)的制度管理情況進行一次全面、系統(tǒng)的檢查和評估。為此，集團決定，首先由綜合管理部牽頭，建立一個制度評價體系，并組織評價小組，對下屬企業(yè)的制度建設(shè)情況開展評價，在此基礎(chǔ)上，再決定后續(xù)的制度建設(shè)與提升工作。

二、評價過程

為此，綜合管理部按照以下步驟開展工作：

（1）確定評估內(nèi)容和評價指標體系。

經(jīng)研究，本次評估內(nèi)容包括制度內(nèi)容評估、制度管理體系評估、制度執(zhí)行情況評估三個方面，為此設(shè)計評價指標15個指標，對應(yīng)評價的15個要素。

表   ：二級企業(yè)評價指標表

(2) 由綜合管理部牽頭，組織集團各職能部門負責(zé)人，針對各下屬企業(yè)制度管理情況進行評估和打分。其中，十四個職能部門，每個部分派一名領(lǐng)導(dǎo)或代表參與打分，評分標準按1-5分，從低到高，1分代表最差，5分代表最好。

表   ：某二級企業(yè)打分統(tǒng)計表

單項指標得分總和的平均數(shù)作為最終得分。分值越高，說明對現(xiàn)有制度體系的總體認可度越高。單項指標的分值方差代表評價差異度，差異度越高，表明內(nèi)部對同一指標的意見差異越大。超過一定偏差，需要重新進行打分。

（3）評估結(jié)果整理及修訂

基于以上數(shù)據(jù)，形成對各下屬企業(yè)制度建設(shè)情況的評估結(jié)果，以其中一家企業(yè)為例，評估分數(shù)為3.67，各維度及指標的分數(shù)如下：

通過以上評估可以看到，該企業(yè)在制度內(nèi)容管理方面，尤其是制度的規(guī)范性、可操作性、程序的合理性方面表現(xiàn)較好，但在制度管理、制度執(zhí)行方面的得分較低，尤其是制度的閉環(huán)管理、反饋修訂等方面，以上方面，也就是該企業(yè)未來這制度建設(shè)方面需要重點改進之處。

評估之后的結(jié)果，集團綜合管理部分別對各下屬企業(yè)進行了反饋，以促進下屬企業(yè)改善制度管理現(xiàn)狀，提高制度管理水平。

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