（一）企業(yè)概況
G電網(wǎng)公司成立于2002年，是經(jīng)國務(wù)院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點單位，以建設(shè)和運營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋國土面積的88%，供電人口超過11億人，公司用工總量超過180萬人。隨著“兩個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式）的深化和“三集五大”的推進，G公司正在從根本上變革陳舊的電網(wǎng)運營模式，由省市分公司為主導(dǎo)的區(qū)域管控模式向?qū)I(yè)領(lǐng)域為主導(dǎo)的專業(yè)管控模式轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變必然帶來職責(zé)權(quán)限歸屬、工作流程的變化，從而帶來制度變革的要求。另一方面，在國務(wù)院國資委加強中央企業(yè)集團管控、壓縮管理層級的要求下，G公司自2012年以來也在不斷優(yōu)化總部組織架構(gòu)、管理機制、工作流程和人員配置，加強對規(guī)劃、基建、大修、技改、運維、調(diào)控、服務(wù)等各項業(yè)務(wù)的全程精益管控。
（二）存在問題
隨著公司“兩個轉(zhuǎn)變”與“三集五大”建設(shè)的不斷深化，當(dāng)前制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的不適應(yīng)性逐步顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)為：
（1）制度、標(biāo)準(zhǔn)的通用性弱，難以上下貫通。多頭管理、分級制定，造成總部的制度、標(biāo)準(zhǔn)難以一貫到底，缺乏一致性、統(tǒng)一性，分散了制度、標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，降低了制度和標(biāo)準(zhǔn)的約束力。
（2）制度、標(biāo)準(zhǔn)存在一定程度的重復(fù)建設(shè)。對于部分業(yè)務(wù)和職能領(lǐng)域，存在制度與標(biāo)準(zhǔn)共管、并存的現(xiàn)象，造成制度、標(biāo)準(zhǔn)的冗余和適用性選擇困難。
（3）制度、標(biāo)準(zhǔn)的精簡化有待提高。從總部到縣公司，各級制度、標(biāo)準(zhǔn)層層頒發(fā)、層層疊加，導(dǎo)致制度、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目龐大，影響了制度、標(biāo)準(zhǔn)的嚴肅性和有效性，也不利于使用。
（4）制度、標(biāo)準(zhǔn)的體系亟需進一步完善。制度、標(biāo)準(zhǔn)體系是一個開放系統(tǒng)，必然要隨著“三集五大”的建設(shè)而不斷發(fā)展、動態(tài)調(diào)整，因而，需要建立制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、執(zhí)行、評價、改進的閉環(huán)機制，不斷總結(jié)、發(fā)掘和固化經(jīng)驗，豐富和發(fā)展制度、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
對于G公司來說，通過全新的制度性安排，形成自上而下的制度引領(lǐng)，確保機制建設(shè)的不斷深化，已成為當(dāng)務(wù)之急。
（三）解決方案
1.利用半年左右的時間，在現(xiàn)階段已完成的制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，進行一體化整合，建成上下貫通、覆蓋全面、內(nèi)容精要、協(xié)調(diào)一致、職責(zé)明晰、管理到位的、一體化的制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)體系，并形成與之相配套的管理體系。
2.由于本次制度體系的梳理與優(yōu)化是由于集團管控模式變化而引起的，因此，在解決方案的設(shè)計過程中，按照“制度框架體系建設(shè)”、“制度編寫與優(yōu)化”、“制度運行體系建設(shè)”三個步驟開展工作。
3.由此而形成的項目工作成果包括《G公司制度體系建設(shè)調(diào)研訪談提綱》、《G公司制度體系建設(shè)調(diào)研關(guān)鍵問題匯總分析》、《G公司制度體系建設(shè)關(guān)鍵思路與框架》、《G公司制度體系框架》、《G公司制度匯編》等。
（四）實施效果
2013年5月，G公司在京召開了第一批通用制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點啟動會，三家單位率先落實執(zhí)行第一批通用制度標(biāo)準(zhǔn)，并對執(zhí)行情況進行專項評估和綜合評價，為通用制度標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)內(nèi)的全面推廣積累了經(jīng)驗。按照公司要求，這次試點工作采取單軌制運行方式，需嚴格執(zhí)行第一批通用制度和標(biāo)準(zhǔn)。三家試點單位需清理本單位與第一批通用制度標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，梳理并列出《擬廢止制度標(biāo)準(zhǔn)清單》。同時，組織開展現(xiàn)行制度標(biāo)準(zhǔn)與第一批通用制度標(biāo)準(zhǔn)的差異比對，將存在的沖突與矛盾及時上報相關(guān)部門，由專業(yè)部門研究、提出適用處理方式。隨后，G公司陸續(xù)完成和發(fā)布了第二、第三批通用制度標(biāo)準(zhǔn)。
目前，以上制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)一體化體系已經(jīng)在G公司總部及各層級公司應(yīng)用，應(yīng)用的效果體現(xiàn)在以下三個方面：首先，制度、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)的一體化管理，真正實現(xiàn)了“一本制度”，避免了多個類制度體系同時應(yīng)用的低效率、不統(tǒng)一問題；其次，新的制度體系很好地貫徹了“三集五大”和“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，使得上述工作落實到實際的行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；第三，提高了全體管理人員的“依法治企”意識，讓更多的管理者掌握了制度管理的流程和方法。項目取得了較為良好的效果。