“沒有規(guī)矩，不成方圓”，任何一個成功的組織，都有自己的規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度作為支持，以保證日常經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。制度建設(shè)是一個制度制定、制度實施和制度評估的綜合性的、動態(tài)的過程，沒有“最好”的制度，只有“適合”的制度。制度建設(shè)有助于企業(yè)管理水平的提高，經(jīng)營效益的提升，只有不斷建設(shè)、健全管理制度，才能保障各項管理工作落到實處。

公司的制度建設(shè)，正如一個國家要建立系統(tǒng)、完備的法律一樣。制度是否健全，是一個企業(yè)發(fā)展的根本和基石，也是公司發(fā)展的必要條件。多年來，各種企業(yè)管理方法、流派應(yīng)運而生，但只有“制度管理”一直被持續(xù)、普遍地應(yīng)用，還沒有其他方法能夠替代。

強(qiáng)調(diào)制度與制度建設(shè)的重要性，是我國歷任領(lǐng)導(dǎo)人和歷屆重要會議的一貫思想。改革開放的總設(shè)計師-鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，制度建設(shè)很重要。他認(rèn)為, 一個好的制度可以使人變得勤快，一個不好的制度可以使人變得懶惰。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：要抓住制度建設(shè)這個重要環(huán)節(jié), 推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的法律化、制度化。黨的十六屆三中全會明確指出：深化國有企業(yè)改革的方向就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并將制度建設(shè)和體制創(chuàng)新作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所必須堅持五項原則之一。

從另一個角度來看，制度建設(shè)又是區(qū)別“人治”與“法制”的重要分界。企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都是靠人來完成的，如果沒有準(zhǔn)則，不加以規(guī)范和約束，我行我素，企業(yè)就無法脫離人治所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。以國內(nèi)曾經(jīng)名噪一時的企業(yè)-鄭州亞細(xì)亞集團(tuán)和飛龍集團(tuán)為例，光環(huán)褪去之后，人們驚異地發(fā)現(xiàn)：亞細(xì)亞開業(yè)九年，竟然沒有進(jìn)行過一次審計, 外單位向公司借款甚至不需要辦理任何手續(xù)。飛龍集團(tuán)在財務(wù)管理方面，竟然沒有一套完整的規(guī)章制度, 占用、挪用、私分公司貨款的現(xiàn)象比比皆是，卻沒有人制止。兩企業(yè)都曾經(jīng)紅極一時，最終卻是曇花一現(xiàn)，歸根結(jié)底是制度的缺失，法制意識的淡薄所致。由此可見, 制度建設(shè)至關(guān)重要性，它不僅是科學(xué)管理的起步, 也是企業(yè)興衰成敗的生命線。

歸納而言，制度建設(shè)對于企業(yè)經(jīng)營管理的必要性，可以歸納為以下四點：

一、制度建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的過程，是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業(yè)管理水平和運營狀況的不斷優(yōu)化、革新，是一個逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化的過程中，制度建設(shè)可以固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗、模式和管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升的“軌道”，確保企業(yè)各項管理工作依據(jù)即定的“軌跡”運行，最大限度地避免偏離目標(biāo)，避免出現(xiàn)風(fēng)險。

同時，制度建設(shè)可以保障企業(yè)運營的有序化和規(guī)范化，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，完善的規(guī)章制度也可以使得企業(yè)得到合作者和社會的廣泛信任，更易贏得商業(yè)機(jī)會和發(fā)展機(jī)會。

二、制度建設(shè)，有利于企業(yè)提升經(jīng)營效率

企業(yè)做大之后經(jīng)常出現(xiàn)的局面是：業(yè)務(wù)量日趨繁忙，管理流程逐漸復(fù)雜，對團(tuán)隊協(xié)作要求越來越高，任何組成部分的無序行動都可能導(dǎo)致整體運行效率的下降。在這種情況下，企業(yè)成員共同遵守管理規(guī)則和操作流程，也就成為了高效運營所不可或缺的前提。

通過制度建設(shè)和運行，可以有效地減輕管理者的工作量。管理者在工作中一般會遇到兩類事務(wù)，一類是通過明確的規(guī)章制度就可以解決的常規(guī)事務(wù)，另一類是特殊事例，需要管理者靈活處理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，常規(guī)事務(wù)往往會占到管理者日常處理事務(wù)量的80%以上，而事實上，這些常規(guī)事務(wù)完全可以通過完善的制度加以解決，這樣，就可以將管理者從繁冗的日常事務(wù)中解脫出來，集中更多的時間研究企業(yè)的宏觀問題，只有如此，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。制度建設(shè)工作正是通過對管理規(guī)則和操作流程的梳理，在企業(yè)范圍內(nèi)傳播統(tǒng)一的規(guī)則信息，并將其固化為企業(yè)成員的思想意識和工作行為，從而為龐大的企業(yè)有機(jī)體的協(xié)調(diào)動作提供保障。

三、制度建設(shè)，有利于降低管理隨意性

部分管理者受“官本位”文化的影響，在管理中顯現(xiàn)出來的自我意識和隨意性相當(dāng)明顯，喜歡以個人的“直覺”左右管理工作。直覺雖然靈活，但也多變；雖然簡單，但缺乏依據(jù)；在這種“人治”狀況情況下，規(guī)范管理談何容易？制度建設(shè)的目的之一，就是要消除不利于企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的“直覺”，把有利于企業(yè)發(fā)展的“直覺”轉(zhuǎn)換為企業(yè)成員都清晰了解、一致認(rèn)同和共同遵守的明示規(guī)則，從而為實現(xiàn)真正意義上的規(guī)范管理掃清障礙，創(chuàng)造條件。

管理制度具有一定的約束性，它使員工按照一定的規(guī)定、在一定的范圍內(nèi)工作，使其始終圍繞著公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，可以防止管理人員的任意性，保護(hù)員工的合法權(quán)益。如：公司的很多管理制度都涉及到對員工合法權(quán)益的保護(hù)，如：各種保險及福利制度、加班制度、勞動合同中相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補償，等等。對于員工來講，按照制度辦事比服從某些管理者的“直覺”管理更易于接受，一個合理的制度也能夠滿足員工的公平感，促進(jìn)員工更加積極的工作。

四、制度建設(shè)，有利于激發(fā)員工積極性

企業(yè)文化是吸引人才的重要元素，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。制度建設(shè)工作的過程，本身也是提煉、凝聚和固化企業(yè)文化的過程，它使企業(yè)在快速發(fā)展和多變的競爭環(huán)境中，保持高度協(xié)調(diào)的發(fā)展動力和應(yīng)變能力。作為“有形”的管理制度建設(shè)工作，其成果總是有意無意地體現(xiàn)出“無形”的企業(yè)文化特征：企業(yè)管理制度總是體現(xiàn)著所有者的政策取向，體現(xiàn)著管理者對管理工作的自發(fā)詮釋；通過制度的執(zhí)行和反饋，員工也會對企業(yè)文化具有更好的認(rèn)知。良好的制度建設(shè)，能夠營造出良好的企業(yè)文化氛圍，激發(fā)員工的積極性；而員工是企業(yè)一切經(jīng)營活動的載體，員工的積極性是否得到有效發(fā)揮，直接影響到企業(yè)經(jīng)營的成敗。通過完善的制度管理，可以有效地增強(qiáng)員工的工作積極性，極大地增強(qiáng)員工的工作熱情。

五、制度建設(shè)，有利于企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營

規(guī)章制度建設(shè)，不僅是企業(yè)規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)和手段，也是預(yù)防和解決勞動爭議和合作糾紛的重要依據(jù)。國家法律、法規(guī)對企業(yè)內(nèi)部運行管理的事項不會有非常詳盡、具體的要求，因而，企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度也就成為了法律、法規(guī)的延伸和補充，有利于保護(hù)企業(yè)的正常運行和發(fā)展。同時，在制度制訂的過程中，通過對法律、法規(guī)的承接，使得企業(yè)得以接受政府有關(guān)部門法律法規(guī)的指導(dǎo)和管理，接受現(xiàn)行法律、政策的約束和支持，例如：在發(fā)改委項目基金的申報程序中就明確規(guī)定：申報材料中必須包含公司的政策及管理制度，企業(yè)規(guī)章制度必須完備才能申請項目基金支持；同理，許多重大項目的招標(biāo)文件中也明確規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)要提供本公司的規(guī)章制度，并將其作為評標(biāo)條件之一。

制度建設(shè)工作對于企業(yè)的重要性，還可以從上述五點以外的更多角度繼續(xù)發(fā)掘。建立健全行之有效的規(guī)章制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)的前提和必要條件，是挖掘公司潛力、發(fā)揮公司效能、激發(fā)員工積極性、增強(qiáng)公司凝聚力、強(qiáng)化競爭優(yōu)勢、樹立公司形象的基本保證。