黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對深化國資國企改革進一步作出重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的重要戰(zhàn)略安排?！稕Q定》共15個方面60條，國企改革列于經(jīng)濟改革第一條，地位極其重要。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓發(fā)表在《人民日報》上的文章《深化國資國企改革》，是對“第一條”的解讀，是國務(wù)院國資委學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會就全面落實深化國資國企改革的重點任務(wù)進行的部署。因為三中全會部署的任務(wù)要求在2029年前完成，這是今后五年國資國企改革的行動綱領(lǐng)。

《深化國資國企改革》一文分為三個部分，分別回答“為什么”“要什么”“做什么”三個重要問題。第一部分共三條，是講“為什么”，深刻認識深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義；第二部分共四條，強調(diào)牢牢把握改革的正確方向與基本原則；第三部分共四條，全面落實深化國資國企改革的重點任務(wù)。從具體內(nèi)容看，《深化國資國企改革》，表達了許多新內(nèi)容，形成一個新的體系。

從黨的十八大以來，我國就國企改革頒布了四個重要文件。2013年11月12日，十八屆三中全會發(fā)表《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，2015年8月24日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，2020年6月30日通過《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，2023年通過《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025年）》，根據(jù)不同時期的情況任務(wù)，中央做出決定。從對比中可以看出，《深化國資國企改革》一文中提出的做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)、增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點、新質(zhì)生產(chǎn)力的改革動力、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革主線，都是新鮮重要的內(nèi)容，使得國資國企改革的話語體系煥然一新。這充分體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會的創(chuàng)新型特征與國務(wù)院國資委貫徹三中全會精神的創(chuàng)新性努力。

《決定》把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，作了集中部署，鮮明標(biāo)定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點。而這與2023年啟動的國有企業(yè)改革深化提升行動怎樣有效銜接，是國有企業(yè)與整個社會關(guān)注的事情。

在黨的二十屆三中全會召開后，張玉卓主任對《決定》國資國企內(nèi)容的全面闡釋，使得當(dāng)前全面深化國資國企改革聚焦到功能使命的高度、深度與準(zhǔn)確度，可見國資委關(guān)于國資國企改革的新思維新體系。

中央有關(guān)部門組織編寫了《〈中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》，對《決定》進行了全面闡釋。張玉卓的文章《深化國資國企改革》是輔導(dǎo)讀本中的國資國企篇。在這篇文章中，第一次從新的角度論述深化國資國企改革的意義；第一次提出全面落實深化國資國企改革的“四個堅持”，創(chuàng)造性地提出國資國企改革四大重點任務(wù)，推出體現(xiàn)國有企業(yè)核心功能為主的改革邏輯框架，表明以核心功能為特征的改革進入深層次操作階段。此前的國企改革頂層設(shè)計、國企改革三年行動方案與深化提升行動方案中，大多是講的七八條。而這次突出了四條，“三四四”框架是最新結(jié)構(gòu)，而且表達了一些新內(nèi)容，是一個新的話語體系。

在《深刻認識深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義》標(biāo)題下，講了一段“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用”。在這種背景下，怎樣深化國資國企改革，對于鞏固公有制主體地位、更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用、確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安具有十分重要的意義。

為什么要深化國資國企改革，文章是從三方面論述的：一是更好履行國有企業(yè)功能使命的必然要求，二是有力提升國有企業(yè)活力效率的關(guān)鍵之舉，三是加快推動國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。

這一語言表達是新的結(jié)構(gòu)，實際上是“核心功能、核心競爭力”體系，2023年2月16日《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話《當(dāng)前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》內(nèi)容的一部分。“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。國企改革三年行動已見成效，要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案”。提高國企核心競爭力，是延續(xù)黨的二十大提法。后來增加“增強核心功能”，并且提到“核心競爭力”前面。新一輪深化國有企業(yè)改革行動在2023年7月18日的國資國企改革推進會后，被視為“以功能性改革為主的改革”。而2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任務(wù)后，豐富了“核心競爭力”的內(nèi)容。而此次張玉卓的文章《深化國資國企改革》，把這三大需要列為深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義，是一個新的邏輯框架。與過去“公有制主體地位、市場經(jīng)濟體制、高質(zhì)量發(fā)展、世界一流”的話語體系相比，有所創(chuàng)新，有所前進。

我們注意到，文章中強調(diào)第一個“為什么”時，有一些新的描述與解釋。當(dāng)前形勢是“世界百年變局全方位、深層次加速演進，國際國內(nèi)形勢紛繁復(fù)雜，外部環(huán)境不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)任務(wù)艱巨繁重”。“外部環(huán)境不確定、難預(yù)料成為常態(tài)”，是一種新的敘述方式。國有企業(yè)“是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對外部環(huán)境變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要力量”，也是新的表述。“切實把提升國有企業(yè)戰(zhàn)略功能價值放在優(yōu)先位置，聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，以發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠”，這種語言組織方式，也有深厚的意蘊。

第二條“有力提升國有企業(yè)活力效率的關(guān)鍵之舉”，與國有企業(yè)改革三年行動、國有企業(yè)改革深化提升行動相銜接，要通過深化國資國企改革，以增強活力、提高效率為中心，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升現(xiàn)代企業(yè)治理能力和核心競爭力。這與第三條加快推動國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力銜接起來。從整體上形成“核心功能與競爭力”話語體系。

國有企業(yè)本身的問題，是深化改革的自身需要。一些影響國有企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決。文章認為，“一些企業(yè)仍然存在資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足、價值創(chuàng)造能力不強等問題，與構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求不適應(yīng)”。這與去年的表述是有變化的，此前是“我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)規(guī)模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)”。“價值創(chuàng)造能力”，是新的提法。

深化國資國企改革第三條原因，是更好履行國有企業(yè)功能使命的必然要求。2023年9月7日，習(xí)近平總書記提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力任務(wù)后，豐富了“核心競爭力”的內(nèi)容。深化國資國企改革原因，過去是沒有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的?，F(xiàn)在加上這一條，使得“核心功能與競爭力”話語體系進一步得到強化。

“戰(zhàn)略功能價值”“發(fā)展的確定性”“價值創(chuàng)造能力”這些表述，在此前的國資國企改革文件中是不多見的。這與整個文章定位功能價值是相吻合的，使得目前改革是以功能性改革為主的特征更加明顯。

?? 首提“四大原則”，回答深化的是什么樣的國資國企改革問題

這篇文章分析了深化國資國企改革的戰(zhàn)略意義，提出牢牢把握改革的正確方向，全力落實好各項關(guān)鍵任務(wù)，以更高站位、更大力度把國資國企改革向縱深推進，更好地履行國資國企的新責(zé)任新使命。自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任重大使命，與實施國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，文章第二部分是“牢牢把握深化國資國企改革的原則要求”，也就是什么樣的國資國企改革目標(biāo)，包括原則、目標(biāo)、重點與方法。

文章中第一次提出全面落實深化國資國企改革的“四個堅持”內(nèi)容。強調(diào)深化國資國企改革要堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)，堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點，堅持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一的方法與最終局面。這實質(zhì)上是提出深化國資國企改革的“四大原則”，是國資委創(chuàng)造性貫徹落實三中全會精神的成果。

我們說“第一次”，是指與過去的區(qū)別。特別是2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，第二部分講的是基本原則，講的是五條。一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度。這是深化國有企業(yè)改革必須把握的根本要求。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。這是深化國有企業(yè)改革必須遵循的基本規(guī)律。三是堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合。這是深化國有企業(yè)改革必須把握的重要關(guān)系。四是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這是深化國有企業(yè)改革必須堅守的政治方向、政治原則。五是堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。這是深化國有企業(yè)改革必須采用的科學(xué)方法。

比較而言，經(jīng)過了九年實踐，保留了黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強活力和強化監(jiān)管兩條，增加了堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)，堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點。沒有講的兩條，是市場經(jīng)濟改革方向與積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。當(dāng)然，這兩條內(nèi)容在其他條目里也有所表達。重要的是新加的堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)，堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點。并且增加的這兩條占到基本原則的一半，分量是比較重的。

堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。這里回答要不要國企、要什么樣的國企，國企改革要不要黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣增強黨的領(lǐng)導(dǎo)兩大問題，這是國企改革的“根”和“魂”。黨的十八屆三中全會后全面深化國企改革發(fā)表數(shù)十個文件，第一個文件是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實發(fā)揮高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)保障作用。

堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總目標(biāo)。這里回答國資國企改革是不是包括國有資本與國有企業(yè)兩項任務(wù)，國企改革要不要把國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大、怎樣做強做優(yōu)做大兩大問題，是國企改革的理論綱領(lǐng)。一個是國有資本，一個是國有企業(yè)，兩者完整、準(zhǔn)確、全面體現(xiàn)國企改革目標(biāo)。推動國有企業(yè)既堅定不移做大，更意志堅定做強做優(yōu)，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，鞏固社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時要發(fā)揮國有經(jīng)濟引領(lǐng)帶動作用，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

堅持增強核心功能、提高核心競爭力的改革重點。這里回答要有什么樣的國有企業(yè)與國有企業(yè)要有什么樣的能力問題，是當(dāng)前國企改革的重點問題。張玉卓的文章提出，提升持續(xù)創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，著力塑造能夠持續(xù)創(chuàng)造效益的獨特競爭優(yōu)勢，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，切實提升國有企業(yè)功能價值，高水平實現(xiàn)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。將功能價值提到特別重要位置。

堅持“放得活”與“管得住”的辯證統(tǒng)一。這里回答國企改革的方法，以及所達到的局面兩個問題，是國企改革的方法與結(jié)果問題。張玉卓的文章提出，把該放的放到位，使國有企業(yè)充滿生機活力，創(chuàng)新創(chuàng)造的潛能充分激活；把該管的堅決管住，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，健全防范國有資產(chǎn)流失的制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，最終目的是實現(xiàn)國資國企治理現(xiàn)代化。當(dāng)然，這一提法為完善國資國企管理監(jiān)督體制機制提出了任務(wù)。

這四條是貫徹落實黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出的話語體系，也是以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，把好方向、守正創(chuàng)新，切實做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的話語體系。

這些內(nèi)容也是習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展與黨的建設(shè)的重要成果，習(xí)近平總書記在2016年、2020年、2023年、2024年分別對這四個問題作出重要論述。國務(wù)院國資委融會貫通，將其運用到國資國企改革實踐中，并且構(gòu)筑形成一個新的體系。因此，我們理解學(xué)習(xí)國務(wù)院國資委貫徹三中全會精神話語體系，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述的過程。

?? 圍繞戰(zhàn)略功能進行布局，形成新的國企改革任務(wù)框架

國有企業(yè)改革深化提升行動于2023年啟動，按照部署，確保2024年年底前完成70%以上的主體任務(wù)。而二十屆三中全會對國有企業(yè)改革又有新的部署。國有企業(yè)改革深化提升行動與落實三中全會怎樣有效銜接，是國有企業(yè)與整個社會關(guān)注的事情。

文章第三部分“全面落實深化國資國企改革的重點任務(wù)”部署改革四大任務(wù)，是整個社會最為關(guān)注的問題。這四大任務(wù)包括深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步深化分類改革、分類考核、分類核算，健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排與完善國資國企管理監(jiān)督體制機制。充分體現(xiàn)國資委對三中全會精神的新理解，能看出張玉卓國資國企改革的新思維。

我們注意到，2015年8月24日中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，共分八章三十條，包括分類推進國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件等七個方面，全面提出了新時期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。而張玉卓的文章，并未將完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件列入條目，但內(nèi)容在各項任務(wù)中有所體現(xiàn)。張玉卓的文章的改革任務(wù)新四條更為集中，更為突出。

第一條，是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是今后幾年國資國企改革的主線。2024年7月21日，公布二十屆三中全會兩個重要文件。一個是《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，一個是習(xí)近平受中央政治局委托，就《決定》起草的有關(guān)情況向全會作說明。里面最令人鼓舞的是一條國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的重大消息。習(xí)近平講話中強調(diào)，“著眼增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力，提出增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)在綱領(lǐng)性語言的中間，而這個問題醞釀已久，而且是作為一個完整體系提出來，有巨大沖擊力。這意味著圍繞核心功能以國有經(jīng)濟布局為主線的國資國企改革，將有大的動作出現(xiàn)。預(yù)計在2029年前，這件事情將形成高潮并有結(jié)果。

對于深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從五項具體任務(wù)部署：一是完善主責(zé)主業(yè)管理，制定完善國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)動態(tài)管理辦法；二是健全國有企業(yè)投資管理制度，完善投資負面清單，建立投資后評價制度；三是健全國有資本合理流動機制，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加強在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入布局，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，增強重要能源資源托底作用，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；四是深化國有資本投資、運營公司改革；五是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度。這五個方面，過去都講過，但是表述的前后順序與重點有所區(qū)別。例如，將增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，放在了重大任務(wù)之列。這五條，都強調(diào)了國資國企改革制度建設(shè)。

使人略感意外的是，第二條居然是進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。文章中提出完善國有企業(yè)分類考核評價體系，根據(jù)企業(yè)不同功能作用，設(shè)置更有針對性、個性化的考核指標(biāo)，探索實行“一業(yè)一策、一企一策”考核，充分體現(xiàn)對科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略要求，充分體現(xiàn)對共性量化指標(biāo)與個體差異性的精準(zhǔn)把握。“三個充分體現(xiàn)”說得明確、具體、透徹，顯示出思考的深度與層次。文章中提出“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度”，“開展國有經(jīng)濟增加值核算，夯實國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)”。這些語言，顯示出“專業(yè)、權(quán)威、引領(lǐng)”的特征，讓人看出對三中全會精神的忠實貫徹，也看出進入專業(yè)的深度。把“推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革”納入分類改革的任務(wù)，自然是一種新的理解。

2016年后，分類改革并沒有得到深入推進。現(xiàn)在這一條是前一條的補充與完善，兩者構(gòu)成新一輪改革的邏輯主體，使得功能性改革真正確立起來了，凸顯出來了。

第三條，是健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排。這個標(biāo)題有新意，同樣講的是科技創(chuàng)新，但是語言有“單刀直入”、“猛虎掏心”之勢。“原始創(chuàng)新”“制度安排”兩個詞組搭配，且放在標(biāo)題上，亦是第一次。支持國有企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，積極承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃、重大科技項目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。建立多元化資金投入機制，提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。靈活開展股權(quán)分紅等多種形式中長期激勵，加快推進科技成果賦權(quán)改革。在科技創(chuàng)新問題上說了許多新話，有些話提煉出來重新結(jié)構(gòu)，仍然給人耳目一新的感覺。

第四條，是完善國資國企管理監(jiān)督體制機制，不是僅講的工作，而是落腳在體制機制上。除了“深化落實三項制度改革，深入實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”“堅決防止國有資產(chǎn)流失”外，其他表述亦有新意，包括“完善黨領(lǐng)導(dǎo)國資國企工作的各項制度”“增強各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，加強政策協(xié)調(diào)和信息共享，最大程度減少行政干預(yù)，形成工作合力”“不斷健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度”“提升董事會建設(shè)質(zhì)量，完善外部董事評價和激勵約束機制”“健全更加精準(zhǔn)規(guī)范高效的收入分配機制”“健全國有資產(chǎn)監(jiān)督問責(zé)機制，不斷提升監(jiān)督效能”。這些表述新意之處，在于用三中全會基調(diào)統(tǒng)率全篇，即“體制”“機制”“制度”，體現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化與治理水平現(xiàn)代化的意蘊，這是三中全會制度體系建設(shè)的延伸。

文章對二十屆三中全會精神的解讀，形成新時代新征程深化國資國企改革的新思維新體系，對帶領(lǐng)整個國資國企隊伍在改革中前行，有舉旗定向之力，也有明目健腦、打通思想脈絡(luò)之效。三中全會關(guān)于國資國企改革的內(nèi)容有370多字，列出各條各項任務(wù)，有多個點。這篇文章不是照搬照抄，而是忠于原意，守正有道，動了腦筋，創(chuàng)新有力。能夠圍繞核心功能形成新的邏輯體系，重要的是充滿創(chuàng)新精神。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是改革開放的生命。深刻闡發(fā)了創(chuàng)新對于推進改革開放的極端重要性。如何把握國企改革的時機、節(jié)奏，沿著什么路徑，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可循。正是通過不斷實踐和創(chuàng)新，我們的國企改革發(fā)展才能夠持續(xù)獲得強大動力。

創(chuàng)新的理論需要創(chuàng)新的實踐支持。譬如，《決定》提出“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。”張玉卓在文章中提出，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，建立科學(xué)客觀、可量化的國有企業(yè)功能價值評價體系，對國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命情況進行定期評價。開展國有經(jīng)濟增加值核算，夯實國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策基礎(chǔ)。這些強調(diào)落實的措施是多方面的，幾乎每一句都是一個體系，需要一個個文件來落實與完成。這中間，需要若干“體制”“機制”“制度”的提出，在深化改革中把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度完善起來，實現(xiàn)國企治理體系的現(xiàn)代化與治理能力的現(xiàn)代化。

文章中提出要自覺把深化國資國企改革作為重大責(zé)任，與實施國有企業(yè)改革深化提升行動有效銜接，以釘釘子精神抓好貫徹落實，確保改革實效。這里考慮長遠，著眼當(dāng)前，是科學(xué)的態(tài)度，也是正確的實施路徑。

（來源：李錦解讀國資政策與新聞）

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