制度初步編寫完成之后,要對整個制度體系以及制度內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性進行確認,才能正式發(fā)布實施,即:在制度正式執(zhí)行之前,需要對已形成的制度進行評估,以找出問題,降低制度執(zhí)行過程中的風(fēng)險。
本節(jié)主要介紹制度評估的基本概念、制度評估模型以及企業(yè)在制度評估中影重點關(guān)注的內(nèi)容。
一、制度評估的定義
所謂制度評估,就是從若干維度和指標出發(fā),在對體系進行清晰劃分,掌握規(guī)章制度的內(nèi)涵、功能、特性和價值的基礎(chǔ)上,明確評價維度(指標)和評估內(nèi)容,選擇評估方法、建立評估模型,并經(jīng)過測試之后,對制度的合理性、規(guī)范性、可操作性、執(zhí)行環(huán)境等開展評估的過程。
二、制度體系評估的作用及意義
制度體系是一個復(fù)雜、開放的系統(tǒng),涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面,制度之間存在著多種內(nèi)在關(guān)聯(lián),既有單體制度,也有制度集合,更有制度群體;同時,制度又與企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系,制度管理非常分散,涉及到的責(zé)任相關(guān)者較多,管理的專業(yè)性也較強。面對這樣一個復(fù)雜、開放的體系,科學(xué)的評估是梳理現(xiàn)有制度、查找制度體系存在問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
制度評估,是在對體系進行清晰劃分,掌握制度內(nèi)涵、功能、特性和價值的基礎(chǔ)上,明確評價維度(指標)和評估內(nèi)容,選擇評估方法,建立評估模型,進行科學(xué)評估,找到關(guān)鍵問題并進行改善的過程。
制度評估的意義在于,通過梳理已有制度、添加所需制度、盤活整個制度體系,找到問題并加以改善和完善,從而達到支持企業(yè)長遠發(fā)展的目的。
三、制度體系評估的維度
制度的核心包括內(nèi)容體系、管理體系和執(zhí)行情況三個維度,制度評估也應(yīng)與此相對應(yīng),由此我們提出了“制度評估度三維模型”,如圖所示:
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