制度是文化的文本表現(xiàn)，受特定的文化影響，從而表現(xiàn)出特有的文化特征。著名管理大師彼德-德魯克說：“一個組織只能在其價值觀內成長，一個企業(yè)成長被其所能達到的價值觀所限制”。IBM前總裁小托馬斯·沃森則認為，“一個企業(yè)的基本哲學所起的作用，超過技術或經濟資源、組織結構、發(fā)明創(chuàng)新和時機選擇等因素所起的作用”。

毫無疑問，東西方的文化不同，歷史不同，社會制度不同，導致企業(yè)的管理制度也有很大的差異，其根源在于管理觀念和管理思想的差異。

以中國和日本為代表的東方企業(yè)，通常具有以下文化特征：

1、求同心理，強調集權式管理；
2、企業(yè)的社會化，強調企業(yè)的社會責任；
3、人本管理，重視人的精神作用；
4、情感倫理突出，倡導在組織內形成一種溫馨和諧的家庭氣氛；
5、政治管理，政治制度與經濟制度相混同，強調組織的整體控制能力；
6、仁和哲學，善于用含糊與微妙的管理藝術，淡化組織沖突。

尊重人情、注重平衡、崇尚道德是東方文明的核心，因此東方管理思想強調人情化管理，強調整體和諧，“情、理”是東方企業(yè)管理的核心內容。尤其是在中國，更加注重對人心理動態(tài)的研究，注重對文化和風俗的尊重，這就要求管理制度必須以人為本，符合人性、人情，如管理者強制推行，必然遭到員工的反感，典型的表現(xiàn)就是應付工作、有能力但就是不出業(yè)績，等等。

總體來看，東方的管理制度偏重于人的作用和價值實現(xiàn)，而往往忽略制度的效益，理性精神表現(xiàn)的也很不充分。管理制訂不嚴謹，執(zhí)行不到位，強調人情關系，對契約的尊重不夠，是中國式管理的最大缺陷。

盡管中國古代儒法兩家就有關于人治和法治的爭論，但幾千年封建政治秩序的主流依然是人治。歷史上的“文景之治”、“貞觀之治”一直被傳為佳話，這為英雄情結的滋生和被接受提供了豐富的土壤，并逐漸成為中華文化的一部分，這種文化反過來又使得法制管理不可避免地帶上人治色彩。一般而言，人治都是非理性的，部分大型國有企業(yè)的腐敗，即是政治企業(yè)家非理性經營的極至表現(xiàn)。這種情況下，企業(yè)有可能實現(xiàn)短暫的繁榮，但企業(yè)與特定的企業(yè)家個人形成高度關聯(lián)，一榮俱榮，一損俱損，企業(yè)命運隨企業(yè)家的命運而起伏不定。更有甚者，所謂“成也蕭何，敗也蕭何”，三九集團的前任總裁趙新先就是一個典型的例子，三九集團在他的領導下得以飛躍發(fā)展，卻也因為他的個人決策原因而日漸衰落。

中國人是不是真的沒有準則？當然有，那就是“內方外圓”，“方”是自己的價值標準，中國人的“方”不會棱角地暴露在世人面前，因為中國人講究“息事寧人”，于是用“圓”作為“方”的保護層。“圓”是一種處事的態(tài)度，凡事只要不觸及“方”，就應以“圓”收場，這是中國人的處世態(tài)度。中國人講求“相互主義”，“別人敬我一尺，我敬別人一丈”，不會主動去表達自己的想法，于是西方會覺得這是一種對公司和企業(yè)不負責任的表現(xiàn)，認為中國人敷衍、沒有準則、缺乏理性。其實不然，中國人注重情分，注重關系的融洽，并不是自己沒有準則，沒有想法，而是表達和溝通的方式更為含蓄。

而以美國為代表的西方文化，以尊重規(guī)則、注重實效、崇尚競爭為核心，鼓勵個人英雄主義，鼓勵創(chuàng)新和進取精神；在管理方面，講究效率，重視質量、技術等物質要素，在制度、標準的應用方面，強調科學性、實用性和精確性。因此，西方管理強調個人的相對獨立性，思維更加嚴謹，樂于采用數字化的管理方式，充分表現(xiàn)出西方人的嚴謹性、邏輯性和量化思想。由于長期處于競爭環(huán)境中，西方人更習慣于理性地看待問題，強調建立標準，以此激發(fā)工作積極性，提高工作效率，體現(xiàn)管理的直意性。

西方管理的根源在于西方文化，而西方文化的核心是契約精神，通過建立契約，形成有力的約束機制，約束人們的行為。西方文化提倡追求卓越，追求自我價值的實現(xiàn)，這就決定了文化氛圍中的個性化、獨立性，在這種獨立人格基礎上形成的西方社會，只能通過契約精神，確保人與人利益的平衡和沖突的受控。當社會發(fā)展需要把這種契約關系用某種法定形式規(guī)范下來的時候，就形成了法制。它在企業(yè)層面的表現(xiàn)就是制度化、標準化管理，即：在企業(yè)中特別注重標準、制度建設，嚴格按制度辦事，追求制度效益，從而實現(xiàn)管理的有序化和有效化。

在制度管理方面，最典型的理論基礎就是西方的科學主義?？茖W主義的思維邏輯，是依靠法律、法規(guī)對社會進行管理，制定管理制度，強調規(guī)則、秩序和邏輯程序，以制度為主體，以防范為特征，并由此形成以制度為核心的企業(yè)文化，這就是科學主義。

科學主義的典范人物，首推美國國際農機公司創(chuàng)始人、世界第一部收割機的發(fā)明者西洛斯·梅考克。梅考克，人稱“企業(yè)界全才”，幾十年的企業(yè)生涯，歷盡起落滄桑，但是他以全才的素質，最終贏得了市場的屢屢成功。作為公司的大老板，梅考克在工作中一直都堅持制度的嚴肅性。有一次，一個老員工違反了工作制度，酗酒鬧事，按照公司管理制度的有關條款，他應當受到開除的處分。管理人員作出了這一決定，梅考克在決定上批示表示贊同。決定一公布，這個老員工立刻火冒三丈，他委屈地對梅考克說：“當年公司債務累累時，我與您患難與共。3個月不拿工資也毫無怨言，而今犯這點錯誤就把我開除，真是一點情分也不講！”聽完老員工的敘說，梅考克平靜地對他說：“你知道不知道這是公司，是個有規(guī)矩的地方……這不是你我兩個人的私事，我只能按規(guī)定辦事，不能有一點例外。”

梅考克處理工作同樣也不感情用事。曾經，有幾個與他多年一起工作的員工，在公司遇到困難的時候背離了他，十幾年后，公司狀況得到好轉，這幾個人又找上門來。對于這樣的人，很多人都是難以容忍的。梅考克當年也曾痛心地說：“我希望永遠不再見到你們！”，然而，公司的制度并無不接納曾經離職員工的規(guī)定，且這幾名員工的專業(yè)能力對公司的發(fā)展很有幫助，于是，梅考克欣然接受了這幾名員工。老板不念舊惡，使這幾名員工深受感動，從此以后，他們同梅考克同心協(xié)力，為美國國際農機公司的強盛做出了很大的貢獻。

在制度管理方面，東西方的差異，以下故事可以很好地說明。

某市委書記曾經講過這樣兩件事：他所在的市，每逢大雪，領導往往帶頭組織掃雪。有一次，市里的主要領導干部都到兄弟省市學習，又適逢天降大雪，基層干部們知道他們走了，掃雪工作也就沒人重視和督促了，結果，在這場大雪之后，許多人摔傷，他自己很受觸動。后來，有一次他去美國某市參觀，正好也遇上漫天大雪。他去看望本市的留學生，見到他們正在掃雪，就打趣地問：“你們在國內好像也沒這么積極，怎么在這里倒學起雷鋒來了？”學生們說：“因為這里的法律規(guī)定，如果遇上下雪，你的門前必須掃3次雪，否則就要罰款，包括在你門前摔倒的人也要你去花錢給他治療。所以，我們必須積極掃雪”。

更為極端的情況下，假如一架飛機不幸失事，飛機上搭乘東、西方兩國的兩位老板，他們都不幸遇難，事后，東方公司可能一片混亂、群龍無首、人心惶惶，而西方公司則秩序井然，并沒有受到太大的影響，這是為什么？因為，在很多時候，中國的企業(yè)，老板在制度就在，老板不在制度也就不在了，員工執(zhí)行的不是制度，而是制度背后的老板的意志；而西方企業(yè)，老板在與不在，制度的執(zhí)行并不受太大影響，員工執(zhí)行的是制度本身，而與老板本人的關系不大。