推動高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落實到微觀主體，就是企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強(qiáng)勁驅(qū)動力。
國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，大多分布在國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下更大功夫，努力成為推動我國數(shù)字化智能化升級的排頭兵。
一、積極發(fā)揮國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和溢出效應(yīng)
實現(xiàn)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部優(yōu)勢。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，具有周期長、成本高的特點(diǎn)，需要更多的持續(xù)性資源投入。國有企業(yè)在戰(zhàn)略和資源端具有相對優(yōu)勢，這為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的基礎(chǔ)和支撐。
國有企業(yè)更具戰(zhàn)略前瞻性。國有企業(yè)具備更強(qiáng)的持續(xù)經(jīng)營能力，因而更能夠從長遠(yuǎn)角度進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。由于國有企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容的基礎(chǔ)性、經(jīng)營目標(biāo)的戰(zhàn)略性，使其能夠以更長期的視角分析社會和市場變化，部署企業(yè)的長效投資和推進(jìn)組織的持續(xù)變革，更加適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長期性和艱巨性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題的時代性變革，其間要經(jīng)歷比較長遠(yuǎn)的變革過程。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程同樣需要經(jīng)歷不斷探索反復(fù)的螺旋式上升過程，因而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入需要較長時間才能顯現(xiàn)成效。相對而言，國有企業(yè)更有可能超越當(dāng)期的利益訴求，面向中長期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃、投資和部署。
國有企業(yè)更有資源保障性。由于數(shù)字化建設(shè)比信息化建設(shè)的投入更大、時間周期更長，因而需要更多的持續(xù)性資源投入。相對而言，國有企業(yè)在資金投入、設(shè)施設(shè)備投入和人才投入方面具有更為充足的資源保障。一方面，國有企業(yè)有更穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流和資金流，以及更高的資信和融資能力；另一方面，國有企業(yè)具備更優(yōu)越的軟硬件基礎(chǔ)和設(shè)施設(shè)備條件。此外，國有企業(yè)的人才資源也相對充足，在人才市場上對技術(shù)人才具有較強(qiáng)的吸引力。
積極發(fā)揮國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的溢出效應(yīng)。國有企業(yè)上下游覆蓋面廣，推動國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將形成有效的示范效應(yīng)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、資源共享、市場培育以及示范帶動等多個方面帶動其上下游協(xié)同轉(zhuǎn)型。
技術(shù)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)制定。國有企業(yè)依靠雄厚的資金實力和技術(shù)研發(fā)能力，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，可以積極探索新技術(shù)、新模式，并聯(lián)合上下游企業(yè)共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級。例如，依托完整的航天工業(yè)體系和新一代信息技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，航天科工率先打造了以云制造為特色、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺——航天云網(wǎng)平臺。目前，航天云網(wǎng)平臺已面向航空航天、電子、機(jī)械、汽車4個重點(diǎn)行業(yè)16個細(xì)分領(lǐng)域，提供了2000余個智能化項目及服務(wù)，形成了84個數(shù)字化解決方案。
資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。國有企業(yè)可以通過構(gòu)建數(shù)字化平臺，將自身積累的數(shù)據(jù)、技術(shù)、經(jīng)驗等資源向上下游企業(yè)開放，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，提升整體競爭力。例如，南方電網(wǎng)建設(shè)了電力大數(shù)據(jù)平臺，匯聚了電網(wǎng)運(yùn)行、客戶服務(wù)、新能源等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，為電力行業(yè)企業(yè)提供數(shù)據(jù)共享、分析應(yīng)用等服務(wù)。平臺的開放共享，推動了電力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高了電力系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進(jìn)了新能源的消納利用。
市場培育和需求拉動。國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以為上下游企業(yè)提供新的市場需求，促進(jìn)上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，形成良性循環(huán)。例如，中國石油牽頭構(gòu)建的石油化工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺，為油氣裝備企業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案，助力企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。平臺的建設(shè)和運(yùn)營，帶動了油氣裝備市場的增長，促進(jìn)了油氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
政策支持和示范帶動。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型容易得到國家政策的支持。國有企業(yè)的成功實踐可以為其他企業(yè)提供示范，帶動更多企業(yè)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中。能源行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分。中國石化依托國家政策，充分利用政府提供的稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼和技術(shù)支持等政策措施，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目。中國石化在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面積極探索，建設(shè)了全面覆蓋的“石化智云”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，包括供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理、營銷管理等多個方面。通過引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)流程的數(shù)字化監(jiān)控、管理和優(yōu)化。同時，中國石化還積極與供應(yīng)商、合作伙伴合作，共同探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最佳實踐，為整個能源行業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范和借鑒。
二、國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。
與此同時，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還存在著亟待解決的多重問題，突出表現(xiàn)在三個方面：
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對較慢。目前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先的企業(yè)集中于高附加值和高技術(shù)行業(yè)，而農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及采礦業(yè)等低附加值或資源依賴性產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平還較低。在工業(yè)時代，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)以及采礦業(yè)主要依靠自然資源和勞動力資源進(jìn)行生產(chǎn)，相較于制造業(yè)始終存在生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步慢、生產(chǎn)效率水平低的問題。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷深化，上述行業(yè)的競爭優(yōu)勢進(jìn)一步減小，利潤空間不斷被壓縮，如果通過數(shù)字化手段推動行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型則能夠大幅提高生產(chǎn)效率、降低運(yùn)營成本，進(jìn)而避免在市場競爭中處于劣勢的不利情形。
地區(qū)間的數(shù)字鴻溝亟待彌合。不同地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施以及人才資源等方面的差異，區(qū)域間的企業(yè)數(shù)字化水平也存在較大差距。隨著后發(fā)地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的追趕，數(shù)字鴻溝出現(xiàn)了逐漸縮小的趨勢，但始終需要警惕數(shù)字鴻溝可能引致的貧富差異加劇的潛在風(fēng)險。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用通常能夠帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這是因為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營需要大量的資金投入，但一旦基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺成功建立，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，額外的用戶或交易的邊際成本往往十分低廉。一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)地區(qū)為了獲得產(chǎn)業(yè)集聚等規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，需要吸引更多的資源和投資。另一方面，市場投資者出于投資回報率的考量，傾向于將資源投入到潛在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)較大的先發(fā)地區(qū)。一旦先發(fā)地區(qū)過度地吸引周邊地區(qū)的資源，由此產(chǎn)生的地區(qū)間負(fù)外部性會使后發(fā)地區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型受到嚴(yán)重的資源約束，使得地區(qū)間的數(shù)字鴻溝進(jìn)一步拉大，產(chǎn)生更加嚴(yán)重的區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)效益有待進(jìn)一步釋放。作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力量在于服務(wù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)整體發(fā)展，轉(zhuǎn)型重點(diǎn)在于發(fā)揮其在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。國有企業(yè)通過增強(qiáng)其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深度和廣度，以更好發(fā)揮其在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動作用。然而，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)設(shè)定和路徑選擇，也導(dǎo)致國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對企業(yè)經(jīng)營績效的提升作用可能在短期內(nèi)并不明顯，甚至可能帶來額外的成本和支出負(fù)擔(dān)。但是從中長期發(fā)展來看，數(shù)字技術(shù)開發(fā)、數(shù)字生產(chǎn)流程優(yōu)化和數(shù)字信息管理為推動數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)融合提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，也會成為國有企業(yè)績效提升和國有資產(chǎn)保值增值的持續(xù)動力。
三、國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)力方向
到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。
展望未來，為了更好地推進(jìn)國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，我們需要：
集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，個別國家為維護(hù)自身科技壟斷和霸權(quán)地位，遏制打壓我國數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，我們必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)性，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。
在未來，首先國有企業(yè)要繼續(xù)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)全球數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問題，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性數(shù)字技術(shù)攻關(guān)。加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長板、補(bǔ)齊短板。其次要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，建設(shè)新型創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。積極推動數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。行業(yè)和地區(qū)間的數(shù)字鴻溝問題長久以來一直存在，其中一項重要原因便是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在空間和產(chǎn)業(yè)格局上分布的不均。
在未來，首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要拓寬欠發(fā)達(dá)地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)的融資渠道，通過提供專項基金和低息貸款等具體政策，引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)、5G基站、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。其次，要建立區(qū)域和行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。數(shù)字化先發(fā)地區(qū)通過制定和推廣行業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，助力后發(fā)地區(qū)推動傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造和升級。同時，要在典型行業(yè)和地區(qū)開展數(shù)字化示范項目，通過技術(shù)下沉為后發(fā)地區(qū)提供技術(shù)支持。最后，要深入推動公私合作模式。推動政府與先發(fā)企業(yè)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面展開合作，共同開發(fā)建設(shè)面向中小企業(yè)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共數(shù)字服務(wù)平臺，提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)服務(wù)，利用PPP模式推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程。
加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型在行業(yè)層面發(fā)展不平衡的集中表現(xiàn)便是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先的企業(yè)集中于高附加值和高技術(shù)行業(yè)，而低附加值或資源依賴型產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程極度滯后。
在未來，首先要進(jìn)一步加快裝備數(shù)字化發(fā)展，組織專項工程，打造標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺等公共服務(wù)平臺以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動數(shù)字化后發(fā)行業(yè)數(shù)字化改造，提升“上云用數(shù)賦智”水平。其次，要推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。再次，要通過數(shù)字技術(shù)賦能推動第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。通過數(shù)字商務(wù)持續(xù)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，降低農(nóng)業(yè)等后發(fā)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。
注重提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于國有企業(yè)績效表現(xiàn)和國有資產(chǎn)保值增值的提升作用。由于國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)更側(cè)重于長遠(yuǎn)發(fā)展，往往將數(shù)字化轉(zhuǎn)型視為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要手段，沒有很好實現(xiàn)轉(zhuǎn)型對于企業(yè)財務(wù)績效的提升作用。我國正在推進(jìn)構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府規(guī)范管理、人大依法監(jiān)督、企業(yè)市場化運(yùn)營、社會有序參與、全民共建共享的國有資產(chǎn)現(xiàn)代治理格局。防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，一直是治國理政的重要目標(biāo)。
在未來，首先，要完善戰(zhàn)略規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)支持。制定明確的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確保與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需要獲得高層領(lǐng)導(dǎo)支持，高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是轉(zhuǎn)型成功的重要組織基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)層需要對數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入理解，并積極推動各項數(shù)字化舉措的落地。其次，要推動數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)流程融合。建設(shè)企業(yè)級甚至集團(tuán)級數(shù)字化平臺，整合各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。隨著國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作逐步深入落地以及數(shù)據(jù)應(yīng)用場景的多元化，數(shù)據(jù)量規(guī)模快速擴(kuò)張，國企需要積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)資產(chǎn)驅(qū)動實現(xiàn)降本增效或創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。利用數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)開發(fā)、業(yè)務(wù)編排和任務(wù)運(yùn)維等數(shù)據(jù)開發(fā)治理一體化能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的快速開發(fā)和高效復(fù)用，全面賦能各業(yè)務(wù)場景需求。
作者：楊繼東 高秋男 中國人民大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究院
（來源：國資報告）
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