一是注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)同系統(tǒng)推進(jìn)。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年和攻堅(jiān)之年，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“三個(gè)集中”的整體情況、進(jìn)展成效、典型案例和突出問(wèn)題等方面，深入開(kāi)展國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估工作，為“十四五”規(guī)劃修訂完善、圓滿收官以及“十五五”規(guī)劃謀篇布局、開(kāi)局起步提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
立足國(guó)有資本功能定位使命責(zé)任，全面系統(tǒng)整體對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，著眼推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度、體制和機(jī)制建設(shè)。在持續(xù)完善全國(guó)國(guó)資三級(jí)規(guī)劃體系基礎(chǔ)上，加快形成關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目錄范圍和劃分標(biāo)準(zhǔn)。制定形成重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的工作指南或操作指引，逐步建立完善堅(jiān)持“三個(gè)集中”推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、反饋、督導(dǎo)、調(diào)整的制度體系和管理機(jī)制。
二是錨定科技創(chuàng)新，營(yíng)造良好環(huán)境生態(tài)。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面梳理加快“三個(gè)集中”推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中存在的突出矛盾和瓶頸癥結(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，明確攻關(guān)任務(wù)和攻關(guān)重點(diǎn)，集聚資源優(yōu)勢(shì)能力條件，集中全力推動(dòng)攻堅(jiān)克難。通過(guò)示范工程、典型項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵(lì)支持首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件加大應(yīng)用力度。
牢牢聚焦科研工作開(kāi)展、科技創(chuàng)新激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大政策支持保障和落實(shí)落地力度，切實(shí)激發(fā)激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力動(dòng)力。緊緊圍繞集成電路、工業(yè)母機(jī)、關(guān)鍵軟件、基礎(chǔ)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)能力基礎(chǔ)評(píng)估、可行性研究和實(shí)施路徑論證，形成符合科學(xué)規(guī)律、契合發(fā)展需要和方法路線可行的具體方案。構(gòu)建系統(tǒng)化組織、體系化布局、集群化發(fā)展的推進(jìn)格局，穩(wěn)步提升國(guó)有資本在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的比重份額、控制力和影響力。
三是推進(jìn)重組整合，提升配置運(yùn)營(yíng)效率。突出提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌等關(guān)鍵要素，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)四項(xiàng)功能，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平層面，開(kāi)展參與范圍更寬、精細(xì)化程度更高、專(zhuān)業(yè)化程度更深的，積極利用各類(lèi)資本市場(chǎng)平臺(tái)、充分使用多樣資本運(yùn)作工具、靈活采取多種資本運(yùn)營(yíng)方式的，集團(tuán)內(nèi)部、央企之間、央企與外部資源之間的深度重組整合。
鼓勵(lì)支持國(guó)有資本依托核心資源、關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，開(kāi)展有可行性、有針對(duì)性、有前瞻性的服務(wù)功能定位、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和彌補(bǔ)短板弱項(xiàng)的價(jià)值型并購(gòu)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)苦練內(nèi)功，重視加強(qiáng)并購(gòu)重組后戰(zhàn)略、市場(chǎng)、組織、制度、文化等深度整合融合，持續(xù)加大非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)處置出清力度，按照“三個(gè)集中”要求壓縮管理層級(jí)、消除虧損板塊、提升效率活力，推動(dòng)資源能力更好更快集中集聚。
四是加大預(yù)算支持，發(fā)揮兩類(lèi)公司作用。發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，聚焦加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的財(cái)力保障。通過(guò)資本金注入、資金注入等方式，支持重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、核心企業(yè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)得到有效落實(shí)，特別是加大提升自主可控能力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、確?；A(chǔ)設(shè)施安全和服務(wù)國(guó)計(jì)民生等方面的國(guó)有資本預(yù)算支持力度。
充分發(fā)揮國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的先行先試優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)能力優(yōu)勢(shì)和全面綜合優(yōu)勢(shì)，探索形成加快“三個(gè)集中”推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有效模式、可行路徑和管理機(jī)制，引領(lǐng)帶動(dòng)各類(lèi)資本和各類(lèi)平臺(tái)助力國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不斷走深走實(shí)，深化產(chǎn)業(yè)資本金融資本結(jié)合融合，全面放大國(guó)有資本功能作用。
五是加強(qiáng)分類(lèi)管理，提供保障支撐。聚焦加快“三個(gè)集中”，推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，貫徹“一業(yè)一策”“一企一策”的整體思路，突出分類(lèi)分層管理的基本原則，充分發(fā)揮考核指揮棒的激勵(lì)約束作用。公益類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，商業(yè)二類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及完成重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)情況，通過(guò)建立公益性業(yè)務(wù)目錄為公益性業(yè)務(wù)分類(lèi)核算、分類(lèi)考核創(chuàng)造條件提供可能。
加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)集中”貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)與組織，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題、部署推進(jìn)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)監(jiān)督考核管理、推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警，充分發(fā)揮凝心聚力鑄魂、服務(wù)中心工作和提供支持保障作用，把高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障貫穿在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的生動(dòng)實(shí)踐之中。確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹(shù)立人才推動(dòng)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，建設(shè)一支勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為加快推動(dòng)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供扎實(shí)人才支撐。
（作者：杜國(guó)功，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）
掃描二維碼關(guān)注漢哲微信公眾號(hào)，查看更多資訊
