各位企業(yè)家、各位朋友：
大家上午好！十幾天前，曹文潤秘書長給我打電話，邀請今天在論壇上給大家講講“十四五”規(guī)劃及企業(yè)家面臨的選擇問題，因近來工作較忙，其中就有牽頭研究兵團規(guī)劃的工作，一直猶豫沒有答應。但最后還是承諾了，也想來和大家交流交流，主要是以下幾個原因，一是兵團企業(yè)家聯(lián)合會在曹秘書長的推動努力下，就用這個平臺在為企業(yè)服務，搭建政府和企業(yè)橋梁等方面做了很多工作，可以說是風生水起，實屬不易。二是這個企業(yè)聯(lián)合會的成立與我有很大關系，當時是我積極推動把秘書處放到工商聯(lián)的。文潤同志二十年如一日在這個平臺為兵團的企業(yè)服務做了很多工作，為企業(yè)特別是民營企業(yè)營造良好的環(huán)境實作出了很大貢獻。三是文潤同志在改革與發(fā)展上還很有超前意識，早思考、早行動，提前謀劃“十四五”時期為企業(yè)家投資發(fā)展服務。所以，我還是答應他的邀請，來和大家特別是各位企業(yè)家交流交流。
同志們，各位企業(yè)家，大家都知道今年是“十三五”規(guī)劃實施承上啟下、攻關推進的關鍵一年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃推進之年。當前，國家及各省區(qū)市都啟動了“十四五”規(guī)劃前期工作。我們兵團開展了“十四五”規(guī)劃前期研究工作，正在有步驟有計劃地部署推進。今天，我很愿意就涉及兵團“十四五”的幾個重要問題，與大家進行交流。我從中長期規(guī)劃特別是“十四五”規(guī)劃的重要性、兵團“十四五”時期的重大任務、以及企業(yè)面臨的選擇談點看法，供大家參考。
一、中長期規(guī)劃特別是“十四五”規(guī)劃的重要性
研究編制好中長期規(guī)劃，特別是“十四五”規(guī)劃，意義深遠、使命光榮、責任重大。前不久，國家召開的“十四五”規(guī)劃編制工作會議強調，“十四五”時期是我國向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期；“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，是適應我國社會主要矛盾歷史性變化新要求的五年規(guī)劃，是我國主動積極應對世界百年未有之大變局的五年規(guī)劃。明確了編制“十四五”規(guī)劃的指導思想、原則要求、工作任務等重大事項。兵團“十四五”規(guī)劃編制前期研究工作已經開始。我想從兩個角度或者兩個方面來說說研究編制“十四五”規(guī)劃的重要性，或者說是重大意義。
第一，從中央到地方制定實施的中長期發(fā)展規(guī)劃特別是五年規(guī)劃，已經成為國家治理的重要工具。中國是一個大國。治國難，治大國更難。建國以來，我國經歷了艱難而曲折的發(fā)展歷程，一直在探索符合中國國情、具有中國特色的有效國家治理模式。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展具有中國特色的社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。改革是為了發(fā)展，是根本動力?？倳浿赋觯l(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。這就是對中國現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律性認識。建國70年來特別是改革開放40多年來，我國發(fā)展取得歷史性成就，成為世界第二大經濟體，是世界第一大貿易體。中國從農業(yè)國演進為世界第一制造業(yè)大國，走近世界舞臺的中心。歷史性成就充分證明我國已經探索出了一條有效的大國治理模式，無論從哪一方面講，都是中國歷史上前所未有的治理奇跡。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。這其中，處理好中央和地方關系，是非常重要的問題。我國發(fā)展取得歷史性成就也充分證明，我國已經走出了在大國治理中“一放就亂，一收就死”的治理困境，走出困境的關鍵在于中央和地方之間的良性互動，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，而其中最為典型、最為成功的經驗做法，就是由國家五年規(guī)劃和地區(qū)五年規(guī)劃共同組成的發(fā)展規(guī)劃體系。這一發(fā)展規(guī)劃體系包括從中央到省地市的三級發(fā)展規(guī)劃，也包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃等，既保持了不同階段國家層面和省級及以下層面在發(fā)展方向、目標任務、政策措施的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性，也結合不同地區(qū)實際，注重地區(qū)發(fā)展的多元性、靈活性等。規(guī)劃引領經濟社會發(fā)展,是黨治國理政的重要方式,是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。國家發(fā)展規(guī)劃對創(chuàng)新和完善宏觀調控的作用明顯增強,對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用日益顯現(xiàn)。
省級五年規(guī)劃在國家治理、中央與地方互動中發(fā)揮了極為重要的作用。省級規(guī)劃既要加強與國家級相關規(guī)劃的銜接,形成全國“一盤棋”,又要因地制宜,符合地方實際，突出地方特色。兵團所制定的五年規(guī)劃作為省級規(guī)劃，在國家規(guī)劃體系當中具有“承上啟下”的功能作用，對上響應承接，對下指導分解，“上接天線、下接地氣”。因此，對于研究和編制兵團五年規(guī)劃非常重要，很有實踐意義和歷史價值。
第二、“十四五”規(guī)劃具有里程碑意義。從新中國建立到現(xiàn)在，我國已經歷13個五年規(guī)劃時期。“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。“十四五”規(guī)劃，雖是“規(guī)定動作”，常規(guī)性工作，是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)、新目標、新任務，具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。
——從歷史方位上講，“十四五”規(guī)劃是邁入新時代的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大報告明確，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化，從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”；新時代我國主要任務發(fā)生歷史性變化，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。兵團如何滿足職工群眾日益增長的美好生活需要，如何推進兵團事業(yè)發(fā)展壯大，“十四五”規(guī)劃應當作出方向性、戰(zhàn)略性、藍圖式的回答。
——從指導思想上講，“十四五”規(guī)劃是深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確立了新時代中國特色社會主義思想，寫入新修訂的黨章和憲法，成為我們黨和國家的重要指導思想，是十八大以來我們黨理論創(chuàng)新成果的最新概括和表述，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等重大問題，是我們干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的根本遵循。兵團“十四五”規(guī)劃必須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹黨中央治疆方略和對兵團的定位要求，同時也要結合新疆和兵團改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的新情況新特點，作出前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃安排。
——從發(fā)展目標上講，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大明確了“兩個一百年”奮斗目標的時間表、路線圖：2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個一百年的奮斗目標，接著開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。第二個百年奮斗目標經歷兩個階段：第一個階段從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。兵團“十四五”規(guī)劃必須體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期這個特點和要求，既要鞏固提升全面建成小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個一百年第一階段的奮斗目標開好局、起好步，打下堅實的基礎。
——從世界格局上講，“十四五”規(guī)劃是處于百年未有之大變局這個大背景下的第一個五年規(guī)劃。去年6月，總書記在中央外事工作會議上指出，當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。近年以來，國際形勢風云突變，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化思潮暗流涌動，世界經濟重心、政治格局、全球化進程、科技與產業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。這成為“十四五”規(guī)劃的最大國際背景和最大不確定性因素。新疆的穩(wěn)定發(fā)展仍然面臨著兩個“三期疊加”形勢，這些都需要我們作深入的研判和把握，關鍵是是要把握處理好穩(wěn)定與發(fā)展之間關系的基礎上，明確經濟社會發(fā)展的任務、目標、重點和具體舉措等。我們兵團還要按照黨中央要求，把握處理好屯墾與維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制與市場機制、兵團與地方“三大關系”，明確兵團經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重心、目標任務、用力方向及其具體措施等，真正地發(fā)揮好“三大功能，四大作用”。
二、研究把握規(guī)劃期內重大任務并協(xié)調處理好幾個關系
研究編制“十四五”規(guī)劃，歷史節(jié)點特殊，任務非常艱巨，必須統(tǒng)籌各方力量，深入調研，群策群力，精心研究謀劃。我個人認為，就新疆和兵團來講，“十四五”時期是全面保持穩(wěn)定并大力推進發(fā)展的關鍵時期。在這一時期，穩(wěn)定和發(fā)展的任務繁重、同樣重要，必須用好“一套班子抓穩(wěn)定、一配套班子抓發(fā)展”工作機制，推動兵團經濟步入高質量發(fā)展軌道，推動兵團向南發(fā)展取得重大進展，推動新疆出現(xiàn)更有利于長治久安的結構性變化。同時，認識把握好當前和今后一個時期的階段性特征和經濟社會發(fā)展大趨勢，明確規(guī)劃期內重大任務，并協(xié)調處理幾個重要關系，對于研究編制好兵團“十四五”規(guī)劃顯得尤為重要，也是必須要做的“功課”。
第一，結合兵團實際，認識把握好當前和今后一個時期的階段性特征和發(fā)展趨勢，以明確兵團“十四五”時期的重大任務。在這里，重點提示三個方面重要事項，或者說是重要任務。
一是推動高質量發(fā)展。從國家層面看，我國已步入工業(yè)化的后期。工業(yè)化是一個國家和地區(qū)發(fā)展的必經階段。沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。目前，我國已成為世界第一大工業(yè)國，但工業(yè)化大而不強，實現(xiàn)制造強國的任務還十分艱巨，同時還面臨著繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化同步”發(fā)展問題，面臨著貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，推動兵經濟高質量發(fā)展問題。2018年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，社會結構呈現(xiàn)較大變化，中產階層規(guī)模不斷擴大。農業(yè)農村仍是現(xiàn)代化的重點和短板，正在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。去年12月，中央經濟經濟工作會議指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。推動我國經濟高質量發(fā)展將是“十四五”時期的重要任務。高質量發(fā)展是當前和今后的一個“高頻率詞”、“關鍵詞”。黨的十九大首次提出，表明我國經濟由高速增長階段轉向了高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展有一些內在要求，重點是要體現(xiàn)“五大發(fā)展”新理念、體現(xiàn)高質量供給與高質量需要的統(tǒng)一、體現(xiàn)投入產出的最大化、體現(xiàn)整體經濟的循環(huán)通暢、體現(xiàn)建設現(xiàn)代化經濟體系、體現(xiàn)科學合理的收入分配政策等。去年政府工作報告強調，要按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。去年12月中央經濟工作會議提出要在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫并提出了“六個穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，明確要抓好“推動制造業(yè)高質量發(fā)展”“促進形成強大國內市場”“扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”“加快經濟體制改革”“推動全方位對外開放”“加強保障和改善民生”等七大重點任務。
結合我們兵團實際，需要研究把握的問題很多。如兵團工業(yè)化進程到了什么階段，目前有什么特點；如何堅持穩(wěn)中求進工作總基調、堅持以經濟發(fā)展和民生改善為基礎、堅持以凝聚人心為目的，實現(xiàn)兵團經濟高質量發(fā)展；如何預判和明確“十四五”時期的目標任務、內部結構變化趨勢；如何引導產業(yè)發(fā)展、實施重大產業(yè)布局；如何推進產城融合，營造良好環(huán)境，為產業(yè)發(fā)展、人口集聚創(chuàng)造條件；如何實現(xiàn)農業(yè)經濟提質增效、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推進“四化同步”發(fā)展；如何有效落實國家約束性生態(tài)環(huán)?？己酥笜?，推進生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)趨勢性好轉，等等。這些問題都需要給出明確的預期目標，提出切實可行的路徑措施。
二是落實兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略。兵團向南發(fā)展，是黨中央提出的戰(zhàn)略任務?？倳洀娬{“要發(fā)揮兵團促進區(qū)域協(xié)調的作用，統(tǒng)籌實施向南發(fā)展戰(zhàn)略。南疆是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點，也是難點。加強南疆兵團建設，既是當務之急，更是戰(zhàn)略之舉”。新疆是一盤棋，南疆是棋眼。為推進兵團向南發(fā)展，中央層面還專門出臺了文件。
自治區(qū)黨委、兵團黨委堅定堅決貫徹落實中央部署，“千難萬難堅決向南”，在戰(zhàn)略布局、產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、干部人才，以及配套政策措施上陸續(xù)展開，積極有效推進。“十四五”時期，兵團向南發(fā)展仍將是兵團經濟發(fā)展特別是促進兵團區(qū)域經濟社會發(fā)展的重頭戲，也是推進兵團經濟高質量發(fā)展的重點方向。如何增強主體意識推進兵團向南發(fā)展舉措落地落實；如何把兵團向南發(fā)展戰(zhàn)略視為黨中央治疆方略的重要方面和重大舉措，并上升為國家戰(zhàn)略和全局高度來謀劃推進和實施；如何健全有效組織領導及運行機制，統(tǒng)籌各方面資源，研究出臺特殊政策和超常規(guī)舉措，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢；如何堅持以集聚人口和優(yōu)化人口資源為核心，完善南疆地區(qū)產業(yè)布局、推動產業(yè)發(fā)展等一系列問題，都需要深入研究推進，加快兵團向南發(fā)展步伐。
三是深化兵團改革。從全國來看，市場化改革已經進入深度改革期和制度完善期。改革開放以來，中國的快速發(fā)展得益于市場化改革，得益于從單一計劃經濟體制，到計劃經濟為主市場調節(jié)為輔，再到讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性調節(jié)作用，又到讓市場在資源配置中起決定作用，得益于政府和市場這兩只手的共同作用，得益于改革與開放結伴而行。當前，改革進入了全面深化改革的攻堅期，進入了啃硬骨頭的時期；開放進入新階段，中國開放的大門只會越開越大。
改革的目的是發(fā)展。“十四五”時期深化兵團改革仍將是推動兵團經濟高質量發(fā)展的根本動力。兵團歷史上錯失過改革機遇、欠賬較多，對內對外開放程度也不高。兵團作為黨政軍企合一的特殊組織，體制特殊、使命特殊，目前，既要落實中央專門部署的深化兵團改革任務，又要落實中央對全國普遍要求的全面深化改革任務。“十四五”時期，經濟體制改革和對內對外開放，仍然是兵團全面深化改革的重點，主要體現(xiàn)在深化兵團體制機制改革、供給側結構性改革、“放管服”改革、加快“走出去”步伐、參與絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設等大的方面。如何準確把握中央深化兵團改革文件精神，繼續(xù)推進兵團管理體制改革以及兵團內部運行機制改革，健全和轉變“政”的職能，不斷增強組織優(yōu)勢和動員能力；如何落實以供給側結構性改革為重點的經濟體制改革；如何結合兵團實際落實黨的制度建設、社會治理領域、民主法治、文化體制等其他領域改革舉措；如何完善兵地融合發(fā)展體制機制；如何進一步實施對內對外開放等等，這些問題都需要認真研究，提出經得起實踐、歷史、職工群眾檢驗的改革措施。
第二，協(xié)調處理好幾個關系。黨中央對于兵團要處理好的內外部關系早有定論，這就是屯墾與維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制與市場機制、兵團與地方三大重要關系。屯墾與維穩(wěn)戍邊的關系，實質上就是發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系。特殊管理體制與市場經濟的關系，實質上就是政府與市場之間的關系。兵團與地方的關系，實質上就是解決好兵團與自治區(qū)之間關系，推進兵地融合發(fā)展，發(fā)揮兵團特殊作用，最終實現(xiàn)“全疆一盤棋”、“全國一盤棋”。
一是處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關系。一手抓發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”；一手抓穩(wěn)定，“穩(wěn)定壓倒一切”，這是改革開放以來中國創(chuàng)造發(fā)展奇跡的兩大法寶。與其他省市區(qū)相比，新疆的情況較為特殊。中央要求新疆把維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安作為總目標，作為新疆工作的著眼點和著力點。當前，新疆穩(wěn)定工作持續(xù)強化、穩(wěn)定形勢持續(xù)向好、穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放，逐步實現(xiàn)自治區(qū)穩(wěn)定工作“五年規(guī)劃預期目標（一年穩(wěn)住、兩年鞏固、三年常態(tài)、五年全面穩(wěn)定），朝著全面穩(wěn)定的方向目標邁進。個人認為，一個時期或一個階段，重點盯住穩(wěn)定或發(fā)展一件大事，是對的，但總體上不能顧此失彼，否則，就不是“兩手抓、兩手都要硬”，不是“一套班子抓穩(wěn)定、一套班子抓發(fā)展”、更不是“十個指頭彈鋼琴”。我今天與大家交流的題目包括穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題，而側重于發(fā)展、側重于“十四五”規(guī)劃。“十四五”時期，兵團如何協(xié)調好穩(wěn)定和發(fā)展關系，工作重心在哪里，如何有針對性、有側重地進行部署，兵團內部又如何協(xié)調處理好涉及穩(wěn)定與發(fā)展關系的一些具體事宜。這是需要認真思考的重要問題。
二是處理好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的關系。在我國的規(guī)劃體系和宏觀調控體系中，省級五年規(guī)劃是戰(zhàn)略戰(zhàn)術并存的規(guī)劃，發(fā)揮著不可或缺的戰(zhàn)略導向作用。在戰(zhàn)略層面，兵團“十四五”規(guī)劃要響應落實中央提出的發(fā)展戰(zhàn)略，如經濟高質量發(fā)展、兵團向南發(fā)展、對口援疆、科技興兵團、人才強兵團等。在戰(zhàn)術層面，須在產業(yè)發(fā)展、民生改善、科技創(chuàng)新、社會治理、各類基礎設施建設等方面，要規(guī)劃重點項目、重點措施等予以支撐。要“大處著眼”和“小處入手”有機結合。
三是處理好整體與局部的關系。由于多方面原因和因素的共同影響，傳統(tǒng)意義上，兵團有南疆師團與北疆師團、邊境師團與腹心師團等口徑的劃分，經濟社會發(fā)展水平存在差異較大。兵團“十四五”規(guī)劃應在把握兵團經濟社會總體發(fā)展水平的基礎上，明確到2025年的目標任務、發(fā)展思路和重大舉措等。具體到不同區(qū)域、不同情況師團，還要體現(xiàn)因地制宜、分類指導的規(guī)劃原則。特別是要明確資金、政策、項目、干部人才等資源向南疆師團、少數(shù)民族聚居團場傾斜，“十四五”時期也不例外。兵團內部也要推進區(qū)域經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
四是處理好發(fā)展速度與質量效益的關系。黨的十九大報告指出，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高要素生產率。兵團“十四五”規(guī)劃時期應更加突出經濟發(fā)展質量效益，更加注重包括產業(yè)結構、投資結構、消費結構、貿易結構等在內的結構性問題。
五是處理好當前與長遠的關系。推動區(qū)域經濟社會發(fā)展是一個長期的歷史過程，需要我們長期奮斗。研究編制兵團“十四五”規(guī)劃，必須立足當前、放眼長遠，提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性、持續(xù)性。規(guī)劃應當更加注重長期性的目標、任務和思路措施等，要在這方面下功夫，但是也不能脫離現(xiàn)實，好高騖遠，提出一些不切實際，超越發(fā)展階段和發(fā)展水平的建設項目、任務安排等。
三、“十四五”規(guī)劃中的企業(yè)家選擇
今明兩年，是研究編制第十四個五年規(guī)劃的關鍵時期。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領性的中長期規(guī)劃，既是專項規(guī)劃、年度規(guī)劃的依據(jù)，又是實現(xiàn)長遠目標和長期規(guī)劃的基礎，具有十分重要的地位和作用。對于企業(yè)來講，“十四五”時期的特征趨勢就是企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，某種程度上也是企業(yè)發(fā)展的大邏輯，國民經濟社會“十四五”發(fā)展規(guī)劃也是企業(yè)思考制定未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策依據(jù)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國民經濟社會“十四五”發(fā)展規(guī)劃同頻共振是企業(yè)的現(xiàn)實選擇。下面，我就結合“十四五”規(guī)劃的思考，從六個方面，點題式的給企業(yè)提些粗淺的建議，供各位企業(yè)家參考。
第一、認清新形勢，看準新方向。當前國際形勢發(fā)生了深刻變化，大國間合縱聯(lián)橫，處于大動蕩、大洗牌、大重組百年之大變局之際，我國經濟下行壓力依然很大。但從經濟發(fā)展看，國家把發(fā)展實體經濟作為著力點，把提高供給體系質量作為主攻方向，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。從市場主體看，深化國有企業(yè)改革與促進民營企業(yè)發(fā)展并重，特別是營商環(huán)境還將持續(xù)改善，民營企業(yè)、中小微企業(yè)更加受到重視，支持力度還將進一步加大。企業(yè)家精神將進一步得到保護和激發(fā)，勞模精神和工匠精神將進一步弘揚。“十四五”時期，企業(yè)家的腰桿子會更硬，企業(yè)發(fā)展環(huán)境會更好，再加上明確的發(fā)展方向，在座的企業(yè)家們應該是充滿信心和前途的。
第二、學習新東西，掌握新本領。當今時代，知識更新周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。特別是全球經濟進入開放、互動、互聯(lián)的新時代，國內外各種政治、經濟矛盾和經濟發(fā)展中的問題不斷聚集與碰撞，新生事物不斷涌現(xiàn)，新技術、新產業(yè)對政府決策、企業(yè)運營和社會生活等產生巨大的影響，如果不主動加快知識更新、優(yōu)化知識結構、拓寬眼界和視野，就難以增強本領，也就沒辦法在世界百年未有之大變局中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。作為企業(yè)家首先要深入學習總書記關于經濟發(fā)展相關重要講話精神，領會精神實質，牢牢把握發(fā)展方向，堅定發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐。同時，我們還有不少企業(yè)存在老板的記憶就是規(guī)章，老板的脾氣就是制度，老板的愛好就是企業(yè)文化，老板的嗜好就是獎懲依據(jù)，這無論是從治理上，還是從個人形象上，企業(yè)家都要通過學習來規(guī)范企業(yè)治理方式。
第三、明確新思路，確立新目標。作為我國西部的疆內企業(yè)，我們首先要有這么一個概念，那就是要圍繞新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標，同時兵團的企業(yè)還要知道聚焦維穩(wěn)戍邊使命、深化兵團改革、推進向南發(fā)展。其次作為經濟活動的參與者，我們要把握創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求。再次作為價值的創(chuàng)造者，我們要深刻理解新時代我國社會主要矛盾發(fā)生的歷史性變化和以人民為中心的思想。沿著以上思路，我想我們的企業(yè)應該確立這樣一個思路和目標，那就是立足新疆，面向全國，放眼世界特別是“絲綢之路”經濟帶沿線國家，戰(zhàn)略明確，愿景清晰，使命高遠，秉持企業(yè)家精神，運用企業(yè)經營管理基本規(guī)律，依靠創(chuàng)新驅動，推動企業(yè)和產業(yè)轉型升級，創(chuàng)造經濟和社會價值，同時承擔社會與國家發(fā)展使命，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展與新疆社會穩(wěn)定和長治久安。
第四、摸清舊家底，找出新重點。首先要盤點審視自身，包括過往發(fā)展歷程、當前的資源與能力、制約因素等，核心是分析戰(zhàn)略條件，看清自身資源和能力、看清團隊。同時，也要看外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產業(yè)、資本市場等維度，其中核心在于產業(yè)，畫產業(yè)地圖、看產業(yè)機會、看核心要素；結合內外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而找出新重點。落實到企業(yè)運營管理上，就是要變新，提升創(chuàng)新能力；要變快，提高周轉效率；要變優(yōu)，優(yōu)化組織管理；要變精，聚焦精品、精細；要變長，延伸產業(yè)鏈；要變綠，創(chuàng)造環(huán)保價值。
第五、緊扣新政策，做實新投資。從供給側看，投資是我國生產能力提升、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的主要動力源泉。從需求側看，投資是我國實現(xiàn)經濟騰飛重要的力量和支撐，是我國經濟增長的重要引擎之一。“十四五”時期，消費、投資、出口拉動經濟增長的動力更趨協(xié)調，有效投資與消費升級良性互動局面正逐漸形成。投資越來越向新型基礎設施、研發(fā)設計、物流、信息服務等高附加值領域集中。第三產業(yè)領域眾多，既有關系人民基本需求的教育、衛(wèi)生、居民服務等領域，也有影響經濟發(fā)展環(huán)境的能源、交通、通信、水利、市政等基礎設施行業(yè)，還有促進技術進步和勞動力素質提高的科技、健康、文化等部門。隨著經濟發(fā)展水平的提高和人民物質文化需求不斷升級，第三產業(yè)的投資需求將不斷擴大。投資重心從第二產業(yè)轉向第三產業(yè)或成趨勢。對于經濟欠發(fā)展的新疆來說，基礎設施欠賬較多，產業(yè)發(fā)展不足，社會領域短板明顯，特別是向南發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中央及地方將實施疊加式優(yōu)惠政策，各方面各領域都有較大投資空間。同時，新疆和兵團著力優(yōu)化和打造營商環(huán)境，降低實體經濟成本，促進、引導民間投資加快新舊動能轉換，我們要緊扣這給新政策做實投資。
第六、轉換新動能，探索新機制。踏上全國改革的步伐，切實轉換新的動動，經濟形勢再不好機會也會存在，只不過形式不一樣。拋棄機會驅動的思維，專注于增添新動能和競爭力的驅動。越是自己生意不好，越覺得別人生意好，要慎重選行，常言道隔行如隔山，進入哪一個行業(yè)都需要一定的積累，在自己熟悉的行業(yè)，彎路都走過了，尋找機會最合適。要苦練內功，大力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，增強市場競爭力，聚焦于細分市場，加大研發(fā)投入和穩(wěn)健投資，走專精特新發(fā)展道路。要探索新機制，通過變革、持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)文化和動態(tài)協(xié)同的組織學習與創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)包容賦能，打破路徑依賴、破除核心剛性，實現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長青。
今天，關于“十四五”規(guī)劃與企業(yè)的選擇，我就談這些，有不對的地方，請大家批評指正。
謝謝大家！
(注:這是著名經濟學家，中國投資咨詢公司首席經濟學家，新疆大學中國西部經濟發(fā)展與改革研究院院長、博士生導師新疆兵團黨委、兵團原副秘書長劉以雷2019年8月9日上午在新疆兵團企業(yè)發(fā)展論壇上的專題演講，根據(jù)錄音整理，現(xiàn)本網(wǎng)予以刊發(fā)，與網(wǎng)友共享。)
